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國內新能源汽車(chē)市場(chǎng)在經(jīng)歷了2015年的爆炸式增長(cháng)后，2016年呈現出調整規范發(fā)展的特征，在騙補核查、電池準入、補貼停發(fā)等一系列政策影響下，全年產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)50萬(wàn)輛，較2015年增長(cháng)50%以上。但值得注意的是，2016年產(chǎn)銷(xiāo)增速正在逐季、逐月下降，市場(chǎng)受到明顯抑制。而2017開(kāi)年的市場(chǎng)則是面臨冰點(diǎn)，直到2月、3月才開(kāi)始逐漸回暖。為何會(huì )如此？一方面是受春節假期的影響，另一方面則是因為新能源車(chē)正處于政策交迭期，政策密集波動(dòng)，使得車(chē)企身心疲憊，難以招架。
據了解，2017年的補貼政策出臺甚晚，直至2016年一個(gè)工作日才發(fā)布。不僅補貼額度大幅下降，并且再次引發(fā)對新能源汽車(chē)推廣目錄的調整，原本就波折的2016年一至五批《新能源汽車(chē)推廣應用推薦車(chē)型目錄》需重新核定。而作為新能源汽車(chē)真正進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的通行目錄，在2016和2017年年初來(lái)了兩輪推翻重審，尤其是的這一次重審離上一批目錄發(fā)布相隔僅有幾天。
如此密集的政策波動(dòng)，在一定程度上影響了車(chē)企的正常經(jīng)營(yíng)，也讓大量車(chē)企的生產(chǎn)銷(xiāo)售陷入“混沌”狀態(tài)。原本，很多新開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品已取得新車(chē)生產(chǎn)認可，部分簽訂了銷(xiāo)售合同并生產(chǎn)，但如今卻面臨著(zhù)政策變化，需要時(shí)間調整產(chǎn)品提交申請進(jìn)入新的目錄的困境，從而導致產(chǎn)品堆放而無(wú)法交付。而一些小企業(yè)則是無(wú)法獲得銀行授信和貸款，出現資金鏈緊張。更為嚴重的是，車(chē)企對政策的穩定性也發(fā)生了強烈擔心，不知道何時(shí)再來(lái)一次調整。而對于投資規模巨大的汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種無(wú)法預計的市場(chǎng)邊界的調整，不啻于是一場(chǎng)災難，有可能會(huì )造成巨大損失。
對此，一位新能源汽車(chē)從業(yè)者表示，新能源汽車(chē)不應該設立多個(gè)目錄，以新車(chē)目錄為準即可。很多檢測是相同的，但需要做兩次，花費的人力財力不算，市場(chǎng)時(shí)機也容易被繁瑣的流程耽誤。除此之外，部分城市也效仿中央，對新能源汽車(chē)的準入與傳統車(chē)區別對待，設立地方目錄、備案等要求。一款新車(chē)研發(fā)出來(lái)，經(jīng)過(guò)層層目錄，真正到市場(chǎng)銷(xiāo)售也許要大半年時(shí)間。
而且，汽車(chē)是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，牽一發(fā)動(dòng)全身，政策調整對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響比較大。一款產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)周期要3-5年，所以政策制定要有前瞻性和穩定性，要將企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規劃周期考慮進(jìn)去。對此，有專(zhuān)家建議，補貼新能源汽車(chē)消費者這一端，增加傳統汽車(chē)的使用成本，同時(shí)希望新能源汽車(chē)“雙積分”政策盡快落地。
